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1、辽在占领了北方幽云十六州后，为了加强对汉族人民的统治，采取了藩汉分治的政治制度。
藩汉分治制度：在中央设南面官和北面官，南面官由汉人和契丹人担任，沿用唐代以来的官制，统治汉人和渤海人；北面官均用契丹人担任，统治契丹人和其他少数民族，北面官的权利和地位高于南面官。
2、渤海人
契丹皇帝耶律阿保机，于926年灭亡渤海国，改渤海国为东丹，任长子耶律倍为东丹国王。982年，辽直辖之，东丹国灭亡。
渤海亡后其中心地区几成无人之境。原因有二：一是很多渤海人不愿接受契丹人统治，大批外逃；二是契丹为易于控制，强迁渤海人于它地。外逃的主要是亡入高丽、女真和中原地区，有十几万渤海人亡入高丽，逐渐融合于高丽族中。
契丹强迫渤海人迁离故土，有两次：一在阿保机攻下扶余府和龙泉府后，将渤海大氏王族和战争中俘获的军民迁到巴林左旗；二是928年东丹国都南迁，大批渤海人同被迁至辽东。经过这两次大迁徒，渤海5京15府的居民大多数不在原住地，大体为：上京龙泉府民一部分被迁到巴林左旗，大部分徒居今辽宁省辽阳市；中京显德府民少数远移至老哈河流域，多数被分散在今沈阳市与辽阳市一带；东京龙原府民被迁到今辽宁省凤城县；南京南海府民被移居今海城市；西京鸭禄府被俘者被迁到巴林左旗南；扶余府被俘者被迁至巴林左旗西；鄚颉府民部分迁到今辽宁省昌图县；定理、安边二府居民被南徙今沈阳市北；率宾府部分居民被分别迁往辽宁省盖县和北镇县境；东平府民被分散至辽宁省新民、开原、康平县一带；铁利府部分居民被迁至巴林左旗西北和今西拉木伦河附近、长春市北、沈阳市西南的浑河北；怀远和安远二府民被移居今铁岭市及辽河上游地区、吉林省浑江市北。迁至上述地区的渤海人户，9.4万余户，47万余人。
除了外逃和被强迫迁离故土的外，尚有2万户10万口渤海人留居故地。
1114年女真首领阿骨打起兵反辽后，将渤海人能为兵者编为“渤海军”共8猛安，并住在今辽阳市一带的五千余户渤海人及3万“胜兵”，转移到山东戍守。1145年金熙宗完颜亶罢渤海猛安谋克承袭之制，由女真人管理。1177年金世宗完颜雍禁渤海男女婚娶沿用旧俗。渤海人逐渐与女真人融合，在金亡以后，大多融合于汉族。
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